我省纵深推进职称制度和人才分类评价改革,杭州修订高层次人才分类目录

 诗歌     |      2020-03-14

目前,杭州市申请认定的高层次人才有6000多人。经认定的人才可根据类别享受相应的居留落户、住房补贴、子女入学、医疗保障、车辆上牌补贴等方面的待遇。

为落实泉州市人才“港湾计划”,建立符合泉州经济社会发展要求的人才评价体系,日前,市政府印发《泉州市高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定》,明确了泉州市高层次人才和引进高层次人才团队的认定范围、认定条件、认定程序等。

在7月30日召开的全省深化职称制度和人才分类评价改革推进会上,我省公布了《关于启动新一轮专业技术资格条件修订工作》的通知、《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制》的通知等系列改革政策文件,通过硬招实招,着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,最大限度激发和释放人才创新创业活力。

珠海发布人才创新发展新政

钱报记者从杭州市委人才办获悉,近日,杭州市修订完善并发布2019版《杭州市高层次人才分类目录》。本次目录修订新增了88项认定条件,并对原目录30条进行了修订。

如何认定高层次人才

细化人才分类突出业绩导向

5年引进千名博士 将建博士工作站50家

据介绍,本次修订后的高层次人才分类目录,具有以下特点:

根据《认定和评审规定》,泉州市高层次人才是指具有较强的创业创新能力,学术技术、经营管理水平达到我市领先及以上水平,能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展和管理服务水平提升,个人信用记录良好,在泉州工作或来泉州创业发展,符合《泉州市高层次人才认定标准》规定标准之一的人才。

省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明在当天的会议上表示,从现在开始,江苏全面实施新一轮人才评价标准修订工作,计划到2021年底,分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评价标准体系。目前江苏共设置实施27个职称系列。但现行人才评价标准仍存在人才分类不够科学、对不同类型人才“一把尺子量到底”、重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题。新一轮人才评价标准修订工作的一个重要原则,就是要根据不同行业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,细化人才专业分类,合理设置和使用人才评价指标要素,实行分类评价,鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献,追求卓越。比如可将科技类人才细分为基础研究人才、应用研究人才和应用开发人才、社会公益研究人才、科技管理服务人才和实验技术人才等。对医疗卫生人才,可根据全省医疗卫生服务体系建设情况,对不同层级的医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构合理设置评价标准;可根据医疗卫生机构的功能定位,对临床、公共安全、科研、教学等设置不同的评价权重;可根据中医、西医特点,医、药、护、技等不同专业岗位要求,分类设置评价标准等。

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突出市场评价,将年薪、作家版税收入等市场化的要素纳入到评价条件。

泉州市引进高层次人才,还应同时符合近3年内从泉州市外以受聘、合作、创办企业、受派等4种方式引进条件之一,并得到用人单位认可的人才。以政府雇员、政府特聘专家等形式引进的,可按条件和程序确定为引进高层次人才。

朱从明透露,为了让评价指标设置更加科学、评价结果更加精准,江苏已制定发布全省人才评价分类指导目录。

珠海市重点企业中高端人才精准对接会现场,产业与人才对接火热。

更加重视社会民生领域人才,人文社科、教育卫生等目录内容进一步增加。注重完善补充科技领域目录,将部级、厅级科技奖项、知识产权类奖项以及国家自然(社会)科学基金项目等重大重点项目完成人纳入分类目录。

其中在受聘方面,要求与用人单位签订3年以上、每年在泉州工作时间不少于6个月的劳动合同,担任企事业中层管理以上职务或相当技术职务;用人单位支付年薪达到我市上一年度城镇单位在岗职工平均工资一定比例以上的人才。

设立乡土人才职称评价制度

南方日报记者 钱文攀 摄

更加重视青年人才,将知名大学、ESI排名靠前学科的优秀海外博士纳入D类;重视青年人才开展科技创新,将取得科技成果的博士后纳入D类。

如何评审引进高层次人才团队

我省将积极推进重点领域、重点产业人才评价,努力服务江苏高质量发展区域和产业战略布局,特别关注高层次和急需紧缺人才、乡土人才、青年人才和基层一线人才等重点人才群体评价。

记者从珠海市人力资源和社会保障局获悉,《珠海市博士和博士后人才创新发展实施办法》发布。《办法》提出,从2018年起,珠海计划用5年左右时间,新增博士工作站、分站、创新实践基地50家,新引进博士1000名、博士后150名。

更加关注产业发展细分领域人才,如助推军民融合产业发展,将军队的科技进步奖、军队高层次专业技术人才纳入分类目录;同时,将网络作家、民航飞行员、集成电路人才等纳入分类目录。

《认定和评审规定》明确,引进高层次人才团队应是泉州用人单位近3年内从泉州市外引进、从事研发与科技成果转化的团队,或近3年内自带技术、项目从泉州市外来泉创办科技型企业、科研机构等的团队。团队由1名带头人和2名以上核心成员组成;团队带头人由高层次人才担任;团队成员间形成稳定合作关系,具有良好的道德品质和职业操守,遵纪守法,身体健康。

建立高层次和急需紧缺人才评价绿色通道。对于不具备相应专业技术资格条件规定的学历、资历、层级要求,但品德、能力、业绩特别突出的专业技术人才、企业经营管理人才、符合贯通要求的高技能人才、具有一技之长的乡土人才以及其他江苏培养引进的高层次、急需紧缺人才等,都可按规定程序直接考核认定高级职称,其考核认定纳入全省统一管理。为此,江苏还专门组建了高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定委员会,8月底前将制定印发8个专业委员会考核认定标准,11月底前组织开展首次高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定工作。

出站后留珠博士后可获住房补贴50万元

团队还应掌握高新技术领域关键核心技术,居于国际国内或行业内先进水平,已取得突出科研成绩或具有较好的创新潜力。团队研究方向和研究目标符合我市经济社会发展需要和产业发展导向,科技成果转化应用和产业化前景较好,能够引领我市高新技术产业、战略性新兴产业加快发展和传统产业转型升级,产生显著经济和社会效益。

创新设立乡土人才职称评价制度。江苏在国内率先在工程职称系列中增设乡土人才专业,设初级、中级、副高级、正高级4个层级,组建全省乡土人才高级职称评审委员会,健全乡土专业技术人才职业发展通道;建立乡土专业人才和技能人才职业发展贯通机制,对获得职称证书的乡土人才同时授予技能等级证书,获得技能等级证书的乡土人才可直接申报乡土人才职称。据悉,9月底前将制定出台乡土人才专业技术资格条件,11月底前开展首次乡土人才高级职称评审工作。

根据《办法》,对新引进珠海市创新创业的全日制博士,年龄40周岁以下,且符合相关条件者,珠海将给予25万元生活补贴,分两年等额发放。出站后留珠海市创新创业的博士后,年龄45周岁以下,且符合相关条件的,将可获得50万元住房补贴,分五年等额发放。

此外,属泉州用人单位引进的团队,还应同时符合以下条件:

完善青年优秀人才评价发现机制,逐步提高各系列高级职称中青年人才的比例,优化专业技术人才年龄梯次结构。我省将建立博士后职称评审绿色通道,在站博士后人员可直接申报副高级以上职称;出站博士后人员在教学、科研等专业技术岗位工作满1年,可直接申报正高级职称;出站博士后在苏北地区工作满2年,工作成绩突出的,可直接认定为正高级职称。

此外,全球排名前200高校的国外博士毕业生到珠海市做博士后的,可享受广东省财政给予的生活补贴和住房补贴,在站期间每人每年可获30万元生活补贴,出站后留珠海市工作的,每人可获40万元的住房补贴。

一是团队成员需与用人单位签订工作期限3年以上的工作合同;申报时团队成员与用人单位签订意向性协议的,应承诺入选后3个月内签订工作合同并到岗。

对基层一线职称评价政策倾斜力度将加大,长期在基层一线和经济薄弱地区的专业技术人才可适当放宽学历要求,同时,对爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价指标的权重也将加大。江苏将完善中小学教师、卫生专业技术人员、农业技术人员等基层专业技术人才“定向评价、定向使用”机制,合理设置城镇中小学教师、卫生、农业、林业、水利等系列专业技术人才申报高级职称的基层工作服务经历条件,引导城市优质人才资源加大对基层单位、革命老区和经济薄弱地区的帮扶力度。

不仅如此,珠海市在站博士后将可获得每人每年20万元的生活补贴,资助期限一般为2年;并按珠海市专家体检标准,享受每年一次免费体检。政策提出,珠海市博士和博士后获国家自然科学基金、中国博士后科学基金项目资助的,将给予个人1:1配套资助,单个项目配套资助最高不超过30万元。

二是在签订的工作期限内,应保证至少1名团队成员全职在泉工作,其他成员每年在泉工作时间不少于3个月。

更大力度放权更加有效监管

建站补贴最高达百万鼓励研发机构设立博士工作站

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为了使市场在人才资源配置中起决定性作用,我省将保障落实用人单位自主权,充分发挥政府、市场、专业组织等多元评价主体作用,形成充满活力的人才评价管理和运行机制。

《办法》还将通过资助鼓励博士及博士后工作载体建设。珠海市新建博士工作站或博士后科研流动站、工作站、分站、创新实践基地的企业或单位,将可获得50万—100万元的建站补贴。其中,珠海市科研机构、三甲医院、大型工业企业,建有研发机构的规模以上企业、成长性高新企业等新建博士工作站,将可一次性获得建站补贴50万元。

《泉州市高层次人才认定标准》出台

积极推进企事业单位自主评审。在整体下放66所本科院校和90所高职院校教师职称评审权的基础上,鼓励和支持有自主评审意愿、条件成熟、综合实力强、高层次人才密集的大型三甲医院开展高级职称自主评审。今年将率先选择省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院开展卫生高级职称自主评审试点。

珠海市科研机构、企业、从事科研和技术开发的事业单位,以及省级以上经济、技术开发区和留学人员创业园等新设博士后科研流动站、工作站、分站、创新实践基地,珠海将分别给予一次性建站补贴100万元、100万元、70万元、50万元;每招收1名博士后,珠海将给予设站单位5万元工作津贴。

划分五个层次 涵盖行业所需

向设区市逐步下放高级职称评审权,鼓励行业优势明显、条件成熟的苏中、苏北地区逐步组建部分系列高级职称评委会,鼓励和引导各设区市逐步向具备条件的县下放中级职称评审权,着力解决区域人才发展不平衡问题。年内将中等职业学校教师副高级职称评审权下放至设区市,将社区卫生正副高职称评审权下放至苏中三市。

除此以外,《办法》还计划给予企事业单位博士和博士后工资激励、给予博士和博士后事业编制保障、职称评审可走绿色通道、配套公共服务保障等方式,引进和培育博士和博士后人才。

日前,我市出台《泉州市高层次人才认定标准》,将高层次人才分为一到五个层次,基本涵盖了全市各产业和教育、科技、文化、社工、新闻等领域,凸显创新认定方式、聚焦产业发展、用人主体评价、人才工作经历等。

稳步推进高级职称评审社会化,发挥专业同行的评议作用,依托行业协会、学会,评价专业领域人才,让同行评同行、内行评内行。突出市场发现、市场评价、市场认可,通过看人才创造的经济效益、社会价值和实际贡献,来评估人才的水平和潜能。

南方日报记者 黄鹤林 郑慧梓 吴志远

创新认定方式 按资格条件认定高层次人才

当天公布的《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制》通知明确,江苏将建立高级职称申报诚信承诺和失信惩戒制度。今后,专业技术人员在提交年度职称申报材料时应同时签订《个人承诺书》,承诺其所提供的相关证书、业绩成果、论文等参评材料真实可靠,如有不实或隐瞒,自愿按相关规定接受处理。我省将建立全省专业技术人员高级职称申报评审诚信档案库,相关记录作为专业技术人员今后申报职称评审等参考依据;实行高评委会职称评审随机抽查机制。省人社厅将采取“双随机”方式,每年按一定比例对高评委进行抽查。对随机抽查中发现的违纪违规行为进行责任追究。

人才政策“诚意十足”

《认定标准》明确,将首次采取资格条件制认定高层次人才,明确不唯学历、不唯职称,以业内认同、社会认可、业绩薪酬为主要评价标准。首次系统纳入海外高层次人才的认定,明确海外高层次人才与国内高层次人才“一视同仁”。

“珠海英才计划”的高层次人才实施办法中,其突出“高精尖缺”的政策目标,有计划、有重点地引进和培育一批掌握核心技术、具备领军才能的高层次人才,并在待遇保障、引才渠道、创新创业环境和服务保障等领域提供全方位的扶持,可谓“诚意十足”。

例如,在第二层次人才中,认定标准之一为:国家“千人计划”创新人才短期项目、青年千人计划项目入选者,“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、国家青年科技奖获得者、全国优秀科技工作者、中国青年女科学家奖、全国杰出专业技术人才、全国新闻出版行业领军人才、享受国务院特殊津贴人员、泉州杰出人才奖获得者等。

我们也注意到,本次细则新增了企业自评的人才选拔方式,充分发挥了企业在用人方面的自主权,并且以品德、能力、业绩为导向,不受国籍、户籍和身份限制,让市场主体在选择人才时也更加灵活,对于企业招才引智是一项非常重要的创新举措。

聚焦产业发展 着重引进重点产业急需紧缺人才

——四维时代创始人兼CEO、中德人工智能研究院院长崔岩

《认定标准》突出高精尖缺问题导向,针对我市集成电路、装备制造、石油化工等重点产业的不同发展层次和阶段特点,在每个层次设置我市重点产业紧缺急需人才目录,并实行动态调整更新补充。

各项细则为人才提供“精准指引”

例如,在第一层次人才中,就明确着重引进集成电路等我市重点产业急需紧缺人才,在全球前25大半导体公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计5年以上者;在集成电路设计、制造、封测、装备、材料等领域全球前10大公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计7年以上者;在全球前5大电子设计自动化工具软件公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计7年以上者等。

政策的实施细则至关重要。各项细则相继落地,是“珠海英才计划”从发布到真正实施兑现落地的重要标志。如果说“珠海英才计划”的顶层设计是若干措施,它给了人才信心、吸引了广大人才的关注,那么实施细则就是定心丸,让人才在享受政策福利时获得“精准指引”。

突出用人主体评价 符合条件单位可提出相应人才认定申请

自“珠海英才计划”出台以来,我们一直都非常期待相关细则的发布。随着港珠澳大桥通车,进一步促进了粤港澳大湾区的交流和融合,珠海也迎来了重大历史发展机遇。发展需要人才,此轮人才新政具体细则出台,将会为珠海吸引、聚集一批优秀人才提供帮助。

《认定标准》在每个层次设置兜底条款,明确经用人单位综合评价达到相应层次水平,可经单位提出相应层次的人才认定申请。

——珠海市横琴新区管委会党群工作部部长助理穆柏军

例如,在受聘于我市国家高新技术企业、本标准认定人选创办企业、我市重点产业企业,用人单位连续三年支付年薪水平高于我市上一年度城镇单位在岗职工平均工资相应倍数以上的高级经营管理人员、高级技术研发人员,工作单位属企业性质的,按6倍或以上标准确定;除企业以外的,按4倍或以上标准确定。

实施细则助力人才“留下来”

注重人才工作经历 每个层次均提出岗位经历要求

新政实施细则陆续出台,让具体申报条件和优惠政策有了更清晰的方向,对于想要来到珠海、留在珠海的人才而言,有积极的导向作用。

《认定标准》对每个层次人才的认定条件设置,以承担重大项目主要负责人或获取各类重要奖项为依据,均提出岗位经历要求,强调要有海外知名企业、著名高校、科研院所任职经历或者担任国内各级科研院所、研发中心的专家、负责人,以期形成通过引进人才带动平台载体建设的“人才+平台”效应。

从人才奖励力度、配套政策扶持以及评价方式多元化等方面来看,此轮实施细则让人才可以安心地在这座城市里就业创业,让更多来到珠海的人才有机会留在这里。但是,我们也需要看到,城市吸引人才,仅仅依靠政策的扶持是不够的,珠海要在未来赢得更多人才的青睐,还需要在提高城市配套能力和营造产业环境方面继续努力。

例如,在第三层次人才中,近10年担任过国际公认的三大世界大学排名最新同时排名前100名大学的副教授及其他同级别的终身教职人员;经历2年以上者,管理规模排名前30名的公募基金管理公司投资总监、风控总监或相当职级的高级职务,在中国证券投资基金业协会登记备案、管理规模100亿元以上的私募证券投资、股权投资、创业投资基金的总经理、合伙人。

——珠海欧比特宇航科技股份有限公司董事会秘书段一龙

聚焦重点产业引才,突出“高精尖缺”

珠海5年支持600名高层次人才发展,择优遴选千名优秀人才

去年4月24日,珠海出台《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施,引起各方关注。由16条举措组成的珠海人才新政,设立了包括顶级人才引育、高层次人才支持等在内的9项人才发展子计划。

新政出台后,各项人才配套细则和配套服务政策相继落地。围绕珠海重点产业发展需求,多项配套细则出台释放信号:珠海正加大力度引入高层次人才和产业人才。数据显示,从2018年起珠海计划用5年时间,支持600名高层次人才;在重点产业领域中择优遴选1000名优秀人才进行重点培养。

当前,粤港澳大湾区建设正深入推进,如何构建“人才蓄水池”成为各个城市引才政策中的首要命题。为此,记者梳理了珠海此前出台的引进高层次人才和青年优秀人才政策,以期反映这座城市在引才过程的亮点与创新之处。

认定 放权给市场主体选评人才评价方式走向多元化

“此前,珠海市人才评价方式多是由政府聘请专家评定。而在此轮珠海人才新政,将高层次人才和青优人才由专家评审产生的模式,优化升级为以《珠海市人才分类目录》认定、专家举荐、企业自评和专业评审相结合的多元评价模式。”珠海市委组织部相关负责人说。

具体而言,即符合《目录》相应认定标准的高层次人才,可通过直接认定方式产生;对现行《目录》中没有涵盖到的行业或奖项、成果,但申报人实际贡献、业绩及专业水平达到相应类别申报资格条件的,可通过评审方式产生,名额实行总量控制。

同时,此轮高层次人才评价方式还引入人才“举荐制”和用人单位自主评价制。以新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业领域为例,经珠海市人才办审核并报市政府审定,可以确定自评单位和范围,并由用人单位自主设置条件、自行组织评价产生。

“多元化的人才评价方式更加贴近实际,也可以更精准地引入珠海发展所需的紧缺人才。”珠海市横琴新区管委会党群工作部部长助理穆柏军表示,相较于单一化的“政府标准”而言,放权给市场主体选评人才既满足了企业发展的需求,实现精准引才的目的;也扩大了人才引入的渠道,让人才评价更加科学化、灵活化。

激励 连续工作满十年可获赠住房50%产权

在高层次人才奖励方面,珠海对顶尖、一类、二类、三类高层次人才分别给予200万元、100万元、60万元、30万元奖励,分5年等额发放,每年发放一次。入选珠海市产业青年优秀人才可奖励20万元,分2年等额发放,每年发放一次。

安居才能乐业。在人才安居保障方面,高层次人才来珠海可选择领取住房补贴。其中,补贴标准为顶尖人才600万元、一类人才200万元、二类人才140万元、三类人才100万元。

若不选择住房补贴,顶尖人才可选择入住200平米人才住房,全职工作满8年即可获赠该住房;一、二、三类人才则可选择与政府按各占50%的比例,申请购买珠海市共有产权房,连续工作10年后,可无偿获赠政府所持有的50%产权。此外,高层次人才在珠海购买首套自住房申请公积金贷款,额度可放宽至珠海市最高上限的5倍。

配套 人才子女可享受优质学位保障等公共服务

“珠海实施创新驱动战略最关键就是人才。引进人才,不仅需要一定的政策补贴,还需要城市提供多方位配套支持。”珠海诺贝尔国际生物医药研究院创始人黄子为举例说,“高层次人才非常重视子女的教育,要引入并留住这些人才,需要为他们解决这些后顾之忧。”

在此次人才新政的实施细则里,针对高层次人才的医疗服务、子女教育、购房等方面均提出了详细的扶持标准。记者了解到,高层次人才入选后,可享受珠海市特定医疗补助、公共服务保障等普惠性政策。“特定医疗补助是指高层次人才依法参加珠海市基本医疗保险的,自入选之日起5年内,享受基本医疗保险和补充医疗保险待遇后,可按规定享受特定医疗补助。”珠海市人社局相关负责人介绍。

在公共服务保障方面,珠海为高层次人才和产业青优人才发放“珠海英才卡”,在落户、税收、停居留和出入境、子女入学、购房、医疗等方面提供优质服务。同时,珠海还为高层次人才子女就读学前、义务和高中教育阶段学校提供优质学位保障;为高层次人才及其直系亲属就医开辟绿色通道,高层次人才在入选后5年内可享受每年一次免费健康体检;为高层次人才配偶在珠海就业做好联系协调工作。

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